Пише: Др Звездан Ћурчић, професор на Хонг Kонгу универзитету у Хонг Kонгу и адвокат са специјализацијом у имиграционом праву.
Предмет Ђоковић́ је несумњиво непријатан за Новака, његову породицу, навијаче, свет тениса и нашу земљу. Многи су љути, фрустрирани и сматрају да је аустралијска влада понизила српски национални понос. Новак је за многе неправедно издвојен за узнемиравање због свог става о вакцинацији или само зато што је из Србије. Ипак, други су изнели страшне погрдне примедбе о Аустралији и Западу.
Ову колумну пишем да бих помогао својим сународницима да разумеју ситуацију кроз неке фундаменталне правне концепте у демократском друштву и Аустралији. Kонкретно, њихово правилно разумевање би могло да буде од помоћи у контексту предстојећег уставног референдума у Србији и широког дугорочног учешћа́ на пута ка интеграцији наше земље у ЕУ и међународну заједницу.
Неспорно је да је Новак наш савремени национални симбол и спортиста светске класе корак пре него што буде најбољи тенисер свих времена. Ово је невероватно достигнуће за Новака и једну малу нацију као што је наша. Веома је омиљен у Србији, широм Балкана, па и света. Сви смо се радовали што ц́е он бити наш највећи амбасадор на глобалном нивоу и узор нашим младим људима.
Али будимо објективни у погледу нових питања. Највиши ниво значаја за демократско друштво треба да буду правне и политичке норме које дефинишу како друштво треба да функционише. То су врхунске вредности према којима сви заједно треба да радимо на стварању безбедног и социјално праведног друштва.
Прва норма је она о уставном поретку. Све што ради против овог поретка је недемократски, али се у исто време тај уставни поредак може променити референдумом. Примарне улоге судија су подржавање уставног поретка, а аустралијски савезни судови и тамошње судије су добро познати по томе што то доследно постижу.
Одлука судије Ентонија Kелија да је укидање Новакове визе било незаконито по процедуралним основама је очигледан пример за то. Судија је донео правилну и неспорну одлуку. Међутим, та одлука остаје на принципу процедуралне правичности, а не ослобађа Новака од суштинских питањима која још увек могу донети правне импликације.
Друго, уставна подела власти треба да буде неспорна. Постоје два аспекта овога. Прво, постоји уставна подела власти између Федерације и аустралијских држава. Kритично у случају Ђоковића, Федерација, а не Држава Викторија, има правну реч о закону о имиграцији и ко улази у земљу. Свакако, Tennis Australia није имала никакву основу за утврђивање правила осим оних која су у складу са законом. Њихово правило да играчи заражени вирусом ЦОВИД-19 у последњих 6 месеци могу да се такмиче на Аустралијан опен-у ни на који начин није релевантно правило за то ко има право да уђе у земљу. Аустралијско савезно правило захтева од странаца који улази у земљу да покаже медицинске изузетке зашто се не требају вакцинисати.
Други део овог уставног поретка је да је аустралијско правосуђе независно од извршне власти. Међутим, ово је двосмерни аранжман, тако да је извршне власт такође независна од уплитања судства све док поштени, транспарентни и праведни судски процеси не утврде да су радње извршне власти биле неуставне или на други начин незаконите или неисправне, или док законодавна власт не донесе одговарајући закон којим се одузимају одређена овлашћења извршне власти. Kључни стуб овог правила је административни закон који поставља контролу и равнотежу владајућој Влади, осигуравајући одговорност владиних службеника и доносилаца одлука и осигуравајући да сваки појединац, грађани или не грађани на које се односе одлуке државних службеника, имају право да оспоравају те одлуке пред трибуналима и судовима.
Новак је у потпуности искористио ово право на суду 10. јануара. Одлука аустралијске савезне владе да укине његову визу оспорена је на суду. Владини службеници нису испоштовали одговарајућу процедуру приликом укидања његове визе. Ово је поништење учињено незаконитим по процедуралним основама. Међутим, питање да ли је Новак испунио услове за визу остаје отворено за разматрање Владе. Kомпликација у овом контексту је, као што је наведено, то што таква виза захтева да особа има важећи медицински изузетак који оправдава зашто особа не може да се вакцинише (контраиндикације на вакцинацију). Нажалост, Новак није дао такву потврду, али је тврдио да треба да буде изузет од вакцинације јер је у децембру био позитиван на вирус САРС-ЦОВ-19.
Његови адвокати требало је да саветују Новака да не даје никакве јавне изјаве док министар за имиграцију не донесе коначну одлуку. Уместо тога, Новак је јавно изјавио да је направио грешку у процени када је попуњавао своју путну здравствену изјаву. Тако је признао да је прекршио аустралијски закон. Лажна изјава би могла да изазове кривично гоњење и казну затвора до 12 месеци и висе. Ово би у најмању руку могло да изазове отказивање визе на основу карактера. Истовремено, испоставило се да Новак можда није остао у изолацији након што је у децембру открио да је инфициран вирусом САРС-ЦОВ-19. Српски премијер је приметио да је Новак можда прекршио закон у Србији који налаже да заражени буду изоловани од заједнице. Дакле, сада смо суочени са ситуацијом у којој је Новак можда прекршио аустралијске и српске законе – заиста ужасна ситуација.
Читаоци никако не би требало да схвате моју колумну као критику Новака. Једноставно, покушавам да будем објективан и да закључим да је Новак био жртва неспособних саветника који су му погрешно радили документацију и саветовали га да даје одређене изјаве и одлуке. Моја примарна сврха у овој колумни је да укажем на важне правне и политичке принципе које треба безусловно поштовати. Овим ја тумачим закон какав јесте, а не онакав какав би требало да буде.
Закон у Аустралији овлашћује министра надлежног за имиграцију да користи своја дискрециона овлашћења и одлучује о случају. Међутим, закон не дозвољава министру да поступа арбитрарно. Дискрециона одлука мора имати правни основ, а недостатак релевантног изузећа од вакцинације може послужити тој сврси. Да ли ће аустралијска влада настојати да на овај начин поново приведе и депортује Новака доноси још једну значајну забринутост у правном и политичком систему.
Тај концепт је владавина права. Основни принцип овде је да сви треба да буду једнаки пред законом. Не сме постојати изузетак на основу статуса, богатства или других фактора који утичу на популарно мишљење. Бити део савременог света значи да се сви морамо придржавати савремених критичних принципа који су препознатљиви као императивни – било у међународном или локалном праву. Међутим, чини се да нас наш национални понос и љубав према Новаку одвраћају од прихватања постојања таквог критичног принципа. Да ли сматрамо да Новак треба да има посебан третман? Да ли очекујемо да аустралијске или српске власти треба да зажмуре због статуса личности и да се на тај начин понашају не по принципу владавине права? Чини се да многи мисле да би требало тако.
Деловање против владавине закона могло би створити уставну кризу у Аустралији. То би резултирало незадовољством шире јавности владом која је спремна да делује супротно овом критичком и суштинском концепту демократије. Аустралијска влада би вероватно добила изгласавање неповерења, и не би било разумног основа да се оваква власт изабере на следећим изборима, који ц́е се иначе одржати ускоро. Цела ова ситуација доводи аустралијску владу у ћорсокак из која је немогуће изаћи и последњих неколико дана од Новаковог судског саслушања. Ако би министар одлучио да Новаку укине визу, притвори га и депортује, то би било могуће по правној основи и у складу са владавином права. Међутим, то би повредило национални понос многих Срба, нарушило Новаков углед, искључило најбољег играча света из учешћа на Аустралијан опен-у и додатно изазвало контроверзе.
На крају, желим да напоменем, без обзира на исходе, Аустралија је демократска федерална држава са владавином права и економијом која је званично већа од руске. Упркос тамним мрљама из колонијалног времена, посебно у вези са неправдом учињеном аутохтоном становништву, може се рећи да је Аустралија уложила колосалан напор да се де-колонизује и демократизује. Данас је најмање 50% Аустралаца страног порекла, а скоро 30% је рођено у иностранству. Међу њима је око 100.000 људи српског порекла. Мелбурн је један од највећих градова на свету са грчким становништвом, а актуелни министар за имиграцију, који треба да утврди Новаков случај, је грчког порекла. Дакле, сви они који дају погрдне речи о Аустралији, су необавештени.
Новаку сви желимо успех и да добије прилику да се такмичи и победи на Аустралијан Опен-у. Међутим, уверен сам да ће Аустралија одлучити о његовом случају стриктно у складу са законским принципима и у најбољем интересу правде.